公司新闻：关于加强建设工程冬期施工安全管理的通知 2023.11.24

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关于加强建设工程冬期施工安全管理的通知

鑫管〔2023〕16号

公司各部门、各驻外分支机构及各项目部：

当前全国范围大部分地区已经或即将进入冬期施工阶段，为科学应对这一时期生产安全“隐患倍增、事故多发”的规律和难题，坚决打赢建筑施工重大事故隐患排查、预防高处坠落、有限空间作业、违规电气焊作业和违规施工等安全生产整治行动收官战，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，坚决严控高处坠落、火灾、窒息等易发多发一般性生产安全事故，坚决严防和杜绝消防安全管理“小火浓烟”现象，现就加强冬期施工安全管理通知如下：

一、提高认识

1、各项目部要切实提高对冬期施工安全生产工作的重视程度，进一步强化责任意识，加强冬期施工安全生产、文明施工的管理，全面落实安全生产责任制。

2、建设工程安全管理工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解安全风险。每个监理人员都必须坚守此安全管理理念。

3、要结合冬期施工特点，认真分析项目冬期施工易发事故的类型、原因，辨识、查找各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，对本项目重大事故危险源真正做到心中有数并进行重点监管。

二、健全机制

1、总监理工程师为项目监理机构的负责人，全权代表监理企业负责项目监理机构的安全生产管理的监理工作，应做到：

（1）结合施工单位的专项施工方案，组织编写危险性较大的分部分项工程监理实施细则和消防安全监理实施细则，并在施工过程中督促落实。

（2）定期（或不定期）组织对施工单位安全生产管理、消防安全管理的检查，发现工程存在安全事故隐患和消防隐患时，应要求施工单位整改；情况严重时，要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工时，及时向有关主管部门报送监理报告。

2、检查督促施工单位建立和完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。依据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的安全管理原则，施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，建立项目安全管理目标，并将目标分解到项目各成员，明确项目各管理人员、班组各成员的安全管理职责，并用制度固定下来，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个较为严密的管理体系。

3、检查施工单位的安全管理机构人员到岗履职情况，并督促其高效运行。

三、突出重点

1、督促施工单位建立应对冬季突发雨、雪、冰冻等灾害性天气的安全预警和应急处置机制。提前制定应对雨雪、降温等灾害性天气的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，成立应急抢险领导小组，组建应急抢险队伍，储备应急抢险可能使用的物资设备。应密切关注气象变化和灾害性天气预警，注意接收相关的气象安全预警信息，及时传达落实有关防范工作要求。应根据气候变化，针对工程不同施工阶段的特点，灵活安排不同工种合理施工，有针对性地做好安全技术交底工作。冬期施工遇有大风、雨、雪等恶劣天气时，应立即停止登高等室外作业，在固定好现场有关物料、工具后，及时撤离作业人员，严禁强令冒险作业。

2、加强脚手架的施工安全管理。一是检查脚手架基础，防止架体增加冰雪荷载后基础下沉导致架体失稳；二是检查连墙件，高大脚手架，空旷地区脚手架、临街工程脚手架等要适当加密，增强稳定性。三是检查脚手板与脚手架水平杆是否连接牢固，上下跑道应有防滑措施，宜采用踏步式跑道；四是检查脚手架搭设高度与施工进度是否一致，特别是坡屋面处的外脚手架高度必须高出檐口1.5米以上；五是检查脚手架搭设过程中顶步架内侧是否设置生命线，登高搭设作业时，架子工必须配戴安全带、防滑鞋、防护手套等防滑、防冻用品，安全带按要求挂设在生命线上；六是要在雨雪天气好转后及时清除脚手架上的积冰、积雪，减少荷载。

3、加强建筑机械设备的安全管理。在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时，应立即停止室外塔吊、施工升降机、井架、提升式脚手架等大型机械设备的使用，并及时做好相应安全防范工作；在恶劣天气过后，必须及时清除设备的积冰、积雪，并做好大型机械设备的检查和试运行工作，经试运行良好后，方可恢复正常施工。

4、加强深基坑的施工安全管理。应根据气候变化，合理安排基坑土方开挖，在加快基础工程施工的同时，加强基坑边坡的临时支护。应随时监测基坑及周边影响范围内的沉降变形情况，雨雪天气，适当增加监测频率，发现安全隐患或沉降变形达到报警范围的，应采取有效措施处置，并及时向相关部门报告，鼓励结合智慧工地建设采用智能化、远程化监测技术，减少现场监测作业量。基坑周边必须进行有效防护，设置明显的警示标志。

5、加强消防安全管理。应严格控制火源，加强用火用电用气管理，制订防火制度，健全用火审批制度。对电焊、气焊、油漆等工种的工人要进行专门的防火安全教育，除工地的消防通道必须设置、临时消防设施必须配置齐全外，还应定期对施工作业区、办公区、生活区进行消防安全检查。施工区主要检查，一是临时消防车通道是否并保持畅通；二是建筑高度大于24m和单体体积超过30000m³时，是否设置临时室内消防给水系统，是否配备消火栓、龙带、水枪等消防设施；三是电焊、气焊作业人员是否持证上岗，动火作业是否通过审批。四是既有建筑进行扩建、改建施工时，必须明确划分施工区和非施工区，施工区不得用于经营、生产、仓储及居住等用途；非施工区继续使用的，应按规定落实专项安全措施。办公区和生活区主要检查，一是临时办公用房、宿舍建筑构件燃烧性能等级是否达到A级；二是务工人员宿舍是否与施工作业区分开设置，防火间距是否符合要求，是否存在在窗户位置设置防盗栏杆等阻碍逃生通道的情况；三是宿舍内是否采用36V或以下安全电压，空调采用专用线路统一供电，避免工人采用大功率电器出现过载、过热引发火险，宿舍内是否存在私拉乱接电气线路、使用明火取暖等违规现象；四是生活区是否满足“全电”厨房的要求。

6、加强模板支撑施工安全管理。应严格按照《建筑施工承插型盘扣式钢管脚手架安全技术标准》（JGJ/T 231）和《建筑施工脚手架安全技术统一标准》（GB 51210）的要求，在编制模板支撑专项施工方案时，须充分考虑、验算冬期突发大风和冰雪对模板支撑系统的影响，确保支撑承载力和稳定性。

7、加强临建设施的安全管理。一是应提前考虑冬期风、雪荷载的影响，对宿舍工棚等临建设施的结构进行必要的加固，以增强稳定性和抗倾覆性；二是全面检查空调外机支架、走廊等悬挑构件，特别是根部焊接部位是否锈蚀，必要时增设斜杆、立杆等加固措施；三是要适时清理屋面积雪、积冰，减轻屋面荷载。

8、加强临边洞口的安全管理。针对施工现场易存在高处坠落隐患的洞、孔、井口和预留口等及各类脚手架、高空作业平台、通道等临边处，设置牢固、有效的盖板、护栏等安全防护设施和醒目警示标志。

各项目监理部必高度重视，认真督促施工单位做好安全工作部署，根据针对项目施工内容梳理的安全责任清单来深化项目安全管理要求，切实加强建筑施工安全生产防范工作。要充分掌握本项目建筑施工安全生产防治工作总体情况，组织协调各方力量，将建筑施工安全生产防治各项制度措施抓细、抓实、抓好。要对所监理的工程安全隐患建立监理管理台账，要有项目建设、监理、施工单位负责人联系方式，要督促施工单位组织应急演练，加强应急处理能力，同时对施工现场的应急预案、救援设备、救援物资、应急救援队伍落实情况进行专项检查，使现场应急预案真正落到实处，确保项目生产安全。

四、加强信息报送

各分公司及项目部需每月25号前报送月报，月报中务必提出项目目前需解决的问题及安全隐患检查整改落实情况。

联系人：仲宝忠，联系方式：13648121708；现场照片及文字说明请发往：1227821565@qq.com或xinsen@qq.cn。

特此通知。

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2023年11月24日